建筑工程、技術服務領域終身責任制與職業(yè)教育的本質關聯(lián)
專欄：消防新聞
發(fā)布日期：2019-09-28
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作者：季楓
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二是從人才市場來。 建筑工程、技術服務領域甚至日后更多領域推行自我承諾制和終身責任制，既建立在當前行業(yè)技術人才已達到一定的專業(yè)技能水平的事實之上，又是對接職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)國家戰(zhàn)略的重要措施。
中山建安2019年09月28日訊--近日，國務院《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》正式出臺。強化事中事后監(jiān)管，建信用體系加強違規(guī)處罰力度，強化市場主體責任，加強行業(yè)自律……今年4月，青島西海岸新區(qū)《關于提高項目建設行政審批效能的十七條意見》要求：除橋梁外其它所有市政工程，除學校、幼兒園、醫(yī)院外設計規(guī)模為小型的建筑工程，實行勘察設計質量安全承諾制，不再需要提交施工圖設計文件審查合格書。這一系列政策的背后是簡政放權大趨勢。在建筑工程、技術服務等領域，取消或降低資質許可、自我承諾終身責任制代替行政審批、信用體系聯(lián)合懲戒等新的行業(yè)監(jiān)管措施已逐步推行至深水區(qū)。第一階段（1-2年）：低門檻或將推動市場容量增加和競爭加劇因為不再需要事前審批，不再需要資質許可，行業(yè)的門檻基本沒了，市場從業(yè)企業(yè)會增加，僧多了就會主動找粥，這些新企業(yè)將挖掘更多的需方市場，一定程度上推動整體市場容量的增加。同時帶來激烈的市場競爭，甚至惡性競爭。信用體系也好，事中事后監(jiān)管也罷，因剛剛推行還不具備強大的威懾力，重眼前經(jīng)濟效益的企業(yè)短期內(nèi)會以各種形式存在。如果這部分企業(yè)過多，而行業(yè)監(jiān)管跟不上或力度不夠的話，對市場將帶來致命沖擊。 第二階段（3-4年）：信用體系發(fā)揮制衡作用行業(yè)大浪淘沙市場紅利在第一階段釋放完畢后，信用體系將逐步發(fā)揮制衡作用。服務好的企業(yè)維持良好的信用記錄，將逐步形成新市場環(huán)境下的信用品牌，利于后期的品牌創(chuàng)建和擴大市場占有率?！澳懹卸啻螽a(chǎn)有多大”未看清形勢的企業(yè)，如果經(jīng)歷幾次信用危機，可能將會面臨行業(yè)禁止。目前的信用體系還僅限于監(jiān)管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)，后期客戶評價體系數(shù)據(jù)或將被納入，兩者結合使信用體系更加完備。隨著信用體系建立并逐步發(fā)揮作用，其制衡效能將凸顯，行業(yè)進入大浪淘沙。服務好的大企業(yè)和服務精的小企業(yè)將存活下來。強化企業(yè)的主體責任，包括企業(yè)自身、企業(yè)法定代表人、負責人、技術人員等的終身責任，這些責任把企業(yè)壓力從市場經(jīng)營傳遞到從業(yè)者個人身上。要攬瓷器活必有金鋼鉆，金鋼鉆就是要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，還得真的專業(yè)，因為萬一事故追責，經(jīng)不起推敲就得承擔責任。責任終身制對專業(yè)技術人員提出了深層次的本質要求，要真懂真會，干即擔責，利責一體。從技術角度，誰也別想糊弄誰。責任終身制的強大威懾力，將促進企業(yè)不能只重市場，還要將技能人才提升到企業(yè)生存的高度來重視，同時技能人才的職業(yè)地位將不斷提高。當前，建筑工程、技術服務領域項目主要技術負責人，基本為注冊類工程師和中級及以上職業(yè)資格人員。一是從大中專院校來。每年各大中專院校畢業(yè)生涌入社會，成為技術人員主力。二是從人才市場來。從業(yè)者隨著工作經(jīng)驗增加及個人學習，成長為主力技術人員。隨著承諾制和終身責任制的實施，對技術人員從業(yè)提出更加嚴格的要求。今后的技術人員要求：基礎知識全面，專業(yè)知識精通，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富。要求每一位技術負責人、技術人員都是“真專家”，在某一領域真正是行家里手，能夠確保所從事技術服務符合規(guī)定要求，抗得住終身負責制的大旗建筑工程、技術服務領域的自我承諾制和終身責任制，需要科班、專業(yè)的技能型人才，職業(yè)教育是社會專業(yè)技能型人才的主要培養(yǎng)渠道，這是兩者的本質關聯(lián)。自我承諾制的推行，恰與當前國家推行的職業(yè)教育改革相吻合。
國家大力推行職業(yè)教育改革。今年國務院發(fā)布《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》，要求“建成覆蓋大部分行業(yè)領域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系；……建設多元辦學格局，推動企業(yè)和社會力量舉辦高質量職業(yè)教育；提高技術技能人才待遇水平，完善技術技能人才保障政策”等，這些要求，無不體現(xiàn)職業(yè)教育要培養(yǎng)企業(yè)適用的技能型人才。 教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平指出，“職業(yè)教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育。職業(yè)教育發(fā)展好了，能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流高考升學的壓力，避免“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)象，為深化教育改革創(chuàng)造更好的條件。當前，推動高質量發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，需要數(shù)量充足的技術技能人才作為支撐，職業(yè)教育肩負著傳承技術技能、培養(yǎng)多樣化人才的職能，對接市場需求、更大規(guī)模開展職業(yè)教育和培訓，可以幫助學生掌握一技之長，實現(xiàn)更高質量、更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！笨梢哉f，職業(yè)教育即是“穩(wěn)就業(yè)”的一環(huán)，又是“技能強國”的重要措施。 建筑工程、技術服務領域甚至日后更多領域推行自我承諾制和終身責任制，既建立在當前行業(yè)技術人才已達到一定的專業(yè)技能水平的事實之上，又是對接職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)國家戰(zhàn)略的重要措施。 結論：總之，專業(yè)技術人員自我承諾、終身責任制，職業(yè)教育深化改革的本質關聯(lián)，為企業(yè)與高校合作辦學、資源整合、優(yōu)勢互補、互利共贏搭建了一個絢麗的舞臺。
