廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿） 

第一章 總 則

第一條（立法目的和依據(jù)）為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”)的招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)施對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條（各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)職責(zé)分工）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

以下對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)為行政監(jiān)督部門(mén)。

第四條（依法必須招標(biāo)工程范圍和規(guī)模） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

符合政府采購(gòu)適用范圍且達(dá)到應(yīng)當(dāng)招標(biāo)限額的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)可按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生的承包商；未達(dá)到應(yīng)當(dāng)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的工程，或與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料，按照政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條（實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條（推行電子招投標(biāo)和交易平臺(tái)要求）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)，必須選擇納入全省公共資源交易平臺(tái)體系的省內(nèi)任一符合要求的平臺(tái)進(jìn)行交易。

第二章 資格審查

第七條（資格審查分類(lèi)及總體要求）招標(biāo)資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。

施工招標(biāo)一般采用資格后審，特殊性工程施工招標(biāo)可以采用資格預(yù)審。包含施工的設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，按施工招標(biāo)要求確定資格審查方式。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)招標(biāo)以及貨物招標(biāo)的資格審查方式由招標(biāo)人確定。

第八條（對(duì)政府投資工程資格預(yù)審的規(guī)定）政府投資工程一般不實(shí)行資格預(yù)審，但采用全過(guò)程工程咨詢(xún)、工程總承包方式招標(biāo)的可以實(shí)行資格預(yù)審。

經(jīng)市級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)急工程、經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、市政設(shè)施維修工程項(xiàng)目，及管理和履約能力強(qiáng)且有持續(xù)建設(shè)任務(wù)的建設(shè)單位組織實(shí)施的工程項(xiàng)目，可以試行通過(guò)集中資格預(yù)審方式設(shè)立承包商預(yù)選庫(kù)；集中資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，確定的承包商預(yù)選庫(kù)有效期不得超過(guò)2年。行政監(jiān)督部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)集中資格預(yù)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

第九條（施工招標(biāo)資格預(yù)審方式）采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，可以采用擇優(yōu)制或者合格制。

采用擇優(yōu)制的，每個(gè)標(biāo)段的合格投標(biāo)申請(qǐng)人超過(guò)資格預(yù)審公告、文件規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人可以采用評(píng)分排名的方式擇優(yōu)一定范圍的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)采用資格預(yù)審方式投標(biāo)申請(qǐng)人不足7個(gè)的，資格審查方式應(yīng)當(dāng)調(diào)整為資格后審。

采用資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人超過(guò)規(guī)定數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人可以采用評(píng)分排名的方式擇優(yōu)一定范圍的投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。評(píng)分排名的程序規(guī)則由各地級(jí)以上市行政監(jiān)督部門(mén)另行制定。

第十條（施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查條件內(nèi)容）除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立承包商預(yù)選庫(kù)外，建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，設(shè)置投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、專(zhuān)職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績(jī)等五個(gè)方面。

第十一條（業(yè)績(jī)要求規(guī)定）對(duì)于施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人資格條件中要求投標(biāo)人具備完成過(guò)質(zhì)量合格的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，并可以對(duì)工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置1個(gè)指標(biāo)要求，或者設(shè)置多個(gè)指標(biāo)要求但僅需滿(mǎn)足其中之一即可。對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，不得設(shè)置業(yè)績(jī)要求。

上述指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類(lèi)似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類(lèi)似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過(guò)招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的2/3。

法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條（放寬資格預(yù)審條件的要求）建設(shè)方案經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)的工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超出本辦法第十條、第十一條規(guī)定的資格條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名專(zhuān)家對(duì)資格條件設(shè)置的必要性和合理性進(jìn)行論證并通過(guò)。

第十三條（招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)限制的情形）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將下列情形列入資格審查條件，拒絕有下列情形的投標(biāo)人參加投標(biāo)：

（一）被依法取消或者暫停參加我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

（二）依法應(yīng)當(dāng)限制投標(biāo)的其他情形。

第十四條（招標(biāo)人可以限制的情形）招標(biāo)人可以將下列情形列入資格審查條件，拒絕有下列情形的投標(biāo)人參加投標(biāo)：

（一）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)，因串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄、轉(zhuǎn)包、掛靠、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為受到行政、刑事處罰的；

（二）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)，因拖欠工人工資造成不良社會(huì)影響或工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后被省內(nèi)各級(jí)相關(guān)行政部門(mén)通報(bào)的；

（三）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)，在建的承建項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)工程安全事故，受到行政、刑事處罰的；

（四）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前六個(gè)月內(nèi)，在建的承建項(xiàng)目存在重大安全隱患的被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)的；

（五）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前六個(gè)月內(nèi)，被投訴舉報(bào)且不配合行政監(jiān)督部門(mén)依法開(kāi)展的調(diào)查，被我省各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)通報(bào)的；

（六）因失信行為被行政監(jiān)督部門(mén)列入失信黑名單且處在黑名單公示期間的；

（七）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前六個(gè)月內(nèi)，因在本省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂合同，在簽訂合同是向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，被我省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)處罰的；

（八）在再次招標(biāo)的項(xiàng)目中，參加前次投標(biāo)時(shí)因失信或違法違規(guī)行為被取消中標(biāo)人資格，或通過(guò)資格預(yù)審后放棄投標(biāo)的。

（九）處在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示失信被執(zhí)行人期間的；

（十）依法可以限制投標(biāo)的其他情形。

第十五條（中標(biāo)人不誠(chéng)信履約的投標(biāo)后果）招標(biāo)人可以在合同中約定，中標(biāo)人不誠(chéng)信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方或者在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并抄送行政監(jiān)督部門(mén)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在后續(xù)工程的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明被拒絕參與投標(biāo)的單位名單。

第十六條（審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件）采用資格預(yù)審招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的規(guī)定。

采用資格預(yù)審方式的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查結(jié)果及資格審查報(bào)告進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)果公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三章  招標(biāo)

第十七條（開(kāi)展招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備條件）一般工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招標(biāo)人已依法成立；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已取得審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）項(xiàng)目資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件等必要資料。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行土建施工和設(shè)備購(gòu)置、安裝招標(biāo)，需要履行初步設(shè)計(jì)及概算的審批或者調(diào)整手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。第十八條（需提前招標(biāo)情形及辦理）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程相關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前申請(qǐng)單獨(dú)審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人申請(qǐng)單獨(dú)核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)工程規(guī)劃方案相對(duì)穩(wěn)定，并提供政府批準(zhǔn)同意文件；

（二）有滿(mǎn)足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件；

（三）向行政監(jiān)督部門(mén)提交書(shū)面承諾，自行承擔(dān)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及造成的損失。

招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批手續(xù)的，不得開(kāi)展后續(xù)活動(dòng)。

第十九條（可先行開(kāi)展招標(biāo)的情形、要求）招標(biāo)人根據(jù)已取得的審批文件，能夠確定投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和造價(jià)的，可以先行開(kāi)展招標(biāo)工作；待取得相關(guān)批準(zhǔn)文件后開(kāi)標(biāo)。根據(jù)批準(zhǔn)文件需修改招標(biāo)文件的，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)依法順延。若最終批準(zhǔn)文件涉及改變投標(biāo)人合格條件的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條（可以不招標(biāo)的情形）有下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）法律、法規(guī)或者國(guó)家另有規(guī)定的。

招標(biāo)人弄虛作假規(guī)避招標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。。

第二十一條（經(jīng)審批、核準(zhǔn)可以不招標(biāo)的情形）有下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，原中標(biāo)人仍具備承包能力，經(jīng)項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)部門(mén)同意后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)已建成工程進(jìn)行改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，否則將影響項(xiàng)目功能配套性的;

(二)與在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場(chǎng)地限制且安全風(fēng)險(xiǎn)大，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并經(jīng)省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家論證的;

(三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

招標(biāo)人弄虛作假規(guī)避招標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條（連續(xù)失敗調(diào)整招標(biāo)方式的要求）連續(xù)兩次以上招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，需要調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)出具招標(biāo)失敗證明。行政監(jiān)督部門(mén)在出具證明前，應(yīng)當(dāng)審查招標(biāo)項(xiàng)目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是否合法。

第二十三條（經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不招標(biāo)的要求）國(guó)有企業(yè)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建設(shè)單位控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢(xún)服務(wù)（監(jiān)理除外）的，建設(shè)單位可以直接發(fā)包給其控股或者被控股的企業(yè)。

第二十四條（招標(biāo)限價(jià)和成本警示價(jià)的有關(guān)規(guī)定）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價(jià)確定后，開(kāi)始招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)有異議的，按對(duì)招標(biāo)文件有異議的情形向招標(biāo)人依法提出。

招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于投標(biāo)人成本價(jià)時(shí)參考。

第二十五條（限制指定材料設(shè)備招標(biāo)的規(guī)定）屬于中標(biāo)人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以引用不少于3個(gè)同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱(chēng)前應(yīng)當(dāng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)具有可選擇性。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第二十六條（招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件負(fù)責(zé)的規(guī)定）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件(資格審查文件)、招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，因資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十七條（參照范本編制招標(biāo)文件的規(guī)定）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照行政監(jiān)督部門(mén)制定或指定的示范文本，依法編制資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作說(shuō)明和標(biāo)志。資格審查文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間接受投標(biāo)人的疑問(wèn)，并全面、清晰、實(shí)質(zhì)性地回答疑問(wèn)。

第二十八條（壓縮投標(biāo)時(shí)間的規(guī)定）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件所需要的時(shí)間。

招標(biāo)人可以根據(jù)工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)標(biāo)的篇幅予以限制。招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人無(wú)需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至遞交投標(biāo)文件截止之日不少于10日；招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少3日前，以答疑形式告知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第二十九條（發(fā)布公告公示的要求）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，并同時(shí)公布資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目所有的資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的公告進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。

第三十條（投標(biāo)保證金的要求）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、擔(dān)保(保險(xiǎn))公司出具的擔(dān)保(保險(xiǎn))等。

第三十一條（履約保證金的要求）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交保證履約保證金，履約保證金可以是現(xiàn)金、銀行出具的銀行保函、擔(dān)保(保險(xiǎn))公司出具的擔(dān)保(保險(xiǎn))等。

招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供與履約保證金等額的工程款支付擔(dān)保。

鼓勵(lì)推行工程保險(xiǎn)制度，防范和降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條（否決性條款單列）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。

否決性條款應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷，不得含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

第三十三條（限制、排斥潛在投標(biāo)人情形)  招標(biāo)人有下列行為之一的，屬以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類(lèi)別范圍、同時(shí)設(shè)置總承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；

（二）在資格審查合格條件中要求總承包投標(biāo)人確定分包工程承包人的；

（三）除法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，資格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（四）除主體結(jié)構(gòu)相連無(wú)法分割施工的項(xiàng)目外，將不同總承包資質(zhì)類(lèi)別的施工總承包工程捆綁招標(biāo)并在合格條件中設(shè)置兩個(gè)施工總承包資質(zhì)的。

第三十四條（暫估價(jià)內(nèi)容招標(biāo)的要求）以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)，且達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

總承包招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)項(xiàng)目及其招標(biāo)主體，以及建設(shè)單位和總承包單位的權(quán)利義務(wù)。 

第四章 評(píng)標(biāo)方法

第三十五條（評(píng)標(biāo)方法綜述）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法。

第三十六條（施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法）施工招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法、兩階段評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法以及地級(jí)以上市行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)分法的，技術(shù)評(píng)審內(nèi)容原則上包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、綠色施工、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、專(zhuān)業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍等。招標(biāo)人可以將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯作為評(píng)審內(nèi)容。

下列工程項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格權(quán)重不少于60％：

（一）特殊性工程；

（二）復(fù)雜和大型工程。

其他工程的施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格權(quán)重不少于80％。

第三十七條（勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法）工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出方案比選，可以采用設(shè)計(jì)方案記名投票法、綜合評(píng)分法等評(píng)標(biāo)辦法，可以通過(guò)異地評(píng)標(biāo)、引入外地高水平專(zhuān)家等方式提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。設(shè)計(jì)方案標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式。評(píng)審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第三十八條（監(jiān)理及除勘察設(shè)計(jì)外的服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法）

監(jiān)理及除勘察設(shè)計(jì)外的服務(wù)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)，項(xiàng)目管理班子的能力，監(jiān)理方案或者服務(wù)方案，投標(biāo)價(jià)格等，其中價(jià)格分權(quán)重應(yīng)占總權(quán)重的30%至60％。

第三十九條（貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法）貨物招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的性?xún)r(jià)比法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

綜合評(píng)分法評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)、質(zhì)量、售后服務(wù)以及投標(biāo)價(jià)格等，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重不低于總權(quán)重的50％。

第四十條（設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法)  設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法，評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分。評(píng)審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能、建筑信息模型（BIM）、技術(shù)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、專(zhuān)業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍等。方案設(shè)計(jì)階段開(kāi)始招標(biāo)的，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第三十七條執(zhí)行。

第四十一條（融資性項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法）政府和社會(huì)資本合作并帶有融資性質(zhì)的項(xiàng)目可以采用兩階段招標(biāo)及綜合評(píng)分法，也可以與設(shè)計(jì)施工總承包、設(shè)計(jì)或者施工同標(biāo)段招標(biāo)。

第四十二條（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的投標(biāo)要求）招標(biāo)項(xiàng)目屬于施工、監(jiān)理的，投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn)；招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的資格審查條款。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)，但是不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人的法定代表人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

第四十三條（監(jiān)督部門(mén)制定評(píng)標(biāo)方法）地級(jí)以上市行政監(jiān)督部門(mén)可以結(jié)合不同類(lèi)別招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的具體評(píng)標(biāo)因素、技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則和比例構(gòu)成，制定的評(píng)標(biāo)辦法不得含有排斥外地潛在投標(biāo)人的內(nèi)容條款，并于30日內(nèi)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

第四十四條（電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法）采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按地級(jí)以上市行政監(jiān)督部門(mén)制定的流程和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔。

第四十五條  （允許開(kāi)展評(píng)定分離的情形）  符合下列情形的，招標(biāo)人可以采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)；

（二）工程總承包招標(biāo)；

（三）經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，可以采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人的其他項(xiàng)目。

第四十六條（評(píng)定分離操作原則）采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、品牌，投標(biāo)人的信用狀況和履約能力等因素進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，按照規(guī)定的決策程序，從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的方法、數(shù)量等作出規(guī)定。 

第五章 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十七條（投標(biāo)人對(duì)自行申報(bào)的信息負(fù)責(zé)）招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、主要人員資歷等信息來(lái)源于行政監(jiān)督部門(mén)信用平臺(tái)的，評(píng)審信息以投標(biāo)人在該平臺(tái)上申報(bào)并公示的相關(guān)信息為準(zhǔn)，但投標(biāo)人申報(bào)虛假信息的除外。

第四十八條（評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作和評(píng)標(biāo)要求）評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行下列評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供相關(guān)信息；采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)展評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類(lèi)匯總；

（四）核實(shí)投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、在建工程和信用狀況等方面的情況。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，但不對(duì)投標(biāo)文件作出評(píng)價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)正。設(shè)立了成本警示價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求低于成本警示價(jià)投標(biāo)的投標(biāo)人對(duì)其報(bào)價(jià)作出不低于成本的書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。

第四十九條（要求澄清的程序）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員2人以上認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，可以以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)需考慮投標(biāo)人澄清、說(shuō)明的內(nèi)容。

第五十條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)分歧處理）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，按照下列程序處理：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見(jiàn)；

（二）集體討論；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；

（四）按照少數(shù)服從多數(shù)原則確定結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的不同意見(jiàn)以及最終處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第五十一條（評(píng)標(biāo)報(bào)告要求）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明否決投標(biāo)的具體情形、原因。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決有串通投標(biāo)、弄虛作假和行賄情形的投標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)書(shū)面形式向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。經(jīng)核查，評(píng)標(biāo)報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審、補(bǔ)充或者糾正。

第五十二條（評(píng)標(biāo)結(jié)果公示）招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公示下列事項(xiàng):

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人、投標(biāo)總價(jià)（含暫估價(jià)、暫列金額）、投標(biāo)文件提供的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)的具體情況及其排序；

（二）中標(biāo)候選人資格預(yù)審的相關(guān)信息；

（三）無(wú)效投標(biāo)文件的投標(biāo)人和判定依據(jù)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）投標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性等得分情況；

（六）評(píng)審技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評(píng)分情況（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單不公布）；

（七）各投標(biāo)人的最終總得分；

（八）擬定中標(biāo)人；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必須公示內(nèi)容。

第五十三條（中標(biāo)結(jié)果公示）中標(biāo)候選人公示無(wú)異議的，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)結(jié)果。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：中標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)工期、招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)等。 

第六章 監(jiān)督管理

第五十四條（行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督檢查方式）各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的稽查工作，可以通過(guò)檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第五十五條（加強(qiáng)合同履約監(jiān)管）地級(jí)以上市行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人履行合同情況的監(jiān)督檢查，并在實(shí)施行政監(jiān)督管理中，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息、標(biāo)后合同履約信息和違法行為記錄的應(yīng)用。

第五十六條（招標(biāo)人提交書(shū)面報(bào)告要求）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括：

（一）開(kāi)標(biāo)記錄、暗標(biāo)編號(hào)記錄、專(zhuān)家抽取記錄等相關(guān)招投標(biāo)過(guò)程記錄資料；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及成員資料；

（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）中標(biāo)通知書(shū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和行政監(jiān)督部門(mén)要求的其他內(nèi)容。

第五十七條（異議處理）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異議的，應(yīng)當(dāng)依法提出異議。

招標(biāo)人在答復(fù)資格審查及評(píng)標(biāo)異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)就資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審是否符合資格審查文件或者招標(biāo)文件的規(guī)定做出明確答復(fù)。

招標(biāo)人配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行投訴調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴或者調(diào)查提出的問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)作出明確答復(fù)。

第五十八條（可以制止或要求整改的情形）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)制止或者要求整改，整改期間可以暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失的；

（四）有其他嚴(yán)重違反公開(kāi)、公平、公正或者誠(chéng)實(shí)信用原則的。

第五十九條（專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性問(wèn)題處理方式）各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中涉及到專(zhuān)業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題，可以按照以下方式處理：

(一)要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說(shuō)明;

(二)組織專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審;

(三)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)作為處理投訴的主要依據(jù)。

第六十條（對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性影響的解釋?zhuān)┏谝恢袠?biāo)候選人或者中標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄情形且在評(píng)標(biāo)過(guò)程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性影響，招標(biāo)人可以依法繼續(xù)開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人的違法行為由行政監(jiān)督部門(mén)依法處理。

第六十一條（對(duì)專(zhuān)家監(jiān)督的職責(zé)、要求）對(duì)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，由該項(xiàng)目的招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行處理，并及時(shí)將專(zhuān)家違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等情況通報(bào)專(zhuān)家所在專(zhuān)家?guī)斓墓芾韱挝弧?/span>

第六十二條（限制更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的規(guī)定）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾履行項(xiàng)目管理班子配備義務(wù)，不得擅自更換施工、工程總承包、監(jiān)理項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)，或降低項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。

中標(biāo)人更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人核實(shí)和書(shū)面同意，并經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，其更換后的人員應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的人員的主要條件一致或更優(yōu)。更換后人員的從業(yè)資格等級(jí)、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等按原項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審方法評(píng)分低于被替換人員的，項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)全省公開(kāi)通報(bào)，各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將被該類(lèi)被通報(bào)行為納入信用扣分情形。

投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師除發(fā)生下列情形之一外，不得更換：

（一）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（二）因涉嫌違法犯罪被采取人身強(qiáng)制措施無(wú)法履行職責(zé)的；

（三）履職不到位造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（四）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，所在單位認(rèn)為其不稱(chēng)職需要更換的；

（五）主動(dòng)辭職或者調(diào)離原任職企業(yè)的；

（六）因重病或者重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）導(dǎo)致2個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

（七）死亡的；

（八）依法必須更換的其他情形。

第六十三條（招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所要配合監(jiān)督）公共資源交易中心等招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為工程招標(biāo)投標(biāo)提供場(chǎng)所、信息、咨詢(xún)和見(jiàn)證服務(wù)，保存場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。記錄開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)的音像資料自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起，保存期限不短于兩年；招標(biāo)公告、公示信息的數(shù)據(jù)電文保持完好，10年內(nèi)可追溯。 

第七章 附　則

第六十四條  本辦法所稱(chēng)“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前由資格審查委員會(huì)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查；本辦法所稱(chēng)“資格后審”，是指開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱(chēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱(chēng)“特殊性工程”，是指《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣東省建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目特殊性工程劃分標(biāo)準(zhǔn)目錄〉的通知》（粵發(fā)改稽查〔2014〕181號(hào)）中所列工程以及行政監(jiān)督部門(mén)公布的特殊性工程。

本辦法所稱(chēng)“復(fù)雜和大型工程”的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由各地級(jí)以上市行政監(jiān)督部門(mén)制定并公布。

本辦法所稱(chēng)“類(lèi)似工程”，是指按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市〔2014〕159號(hào)）等企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì)類(lèi)別與招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì)類(lèi)別相同的工程。對(duì)于市政公用工程招標(biāo)項(xiàng)目所設(shè)“類(lèi)似工程”可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)型細(xì)化至給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程。

本辦法所稱(chēng)“成本警示價(jià)”，是指由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)造價(jià)規(guī)定、造價(jià)信息及管理經(jīng)驗(yàn)測(cè)算得出的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)成本。若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于此價(jià)格，則投標(biāo)人低于成本競(jìng)價(jià)的可能性將增大。

本辦法中“日”指自然日。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第六十五條  本辦法中公示期間的最后1天應(yīng)當(dāng)為工作日，否則應(yīng)當(dāng)將公示期的最后1天順延至下一個(gè)工作日。

第六十六條  本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條  本辦法自2020年  月  日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化或者有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

本省以往發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。